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La verdad sobre la Academia Internacional para el Cumplimiento de la Ley (AICL)

John J. Danilovich
Embajador de los Estados Unidos en Costa Rica


E
n las últimas semanas se ha dado una discusión pública y algunos comentarios relacionados con la Academia Internacional para el Cumplimiento de la Ley (AICL o ILEA, por sus siglas en inglés).

La han llamado base militar, campo de entrenamiento policial y hasta encubierta Escuela de las Américas.  Otros han dicho que será un campo de muerte y una academia para asesinos, donde las fuerzas militares estadounidenses enseñarán técnicas para interrogar y torturar y buscarán remilitarizar la región.  Nada de esto es cierto.

Cualesquiera que sean las razones que motivan a quienes están detrás de esta campaña, ya sea su posición política, su interés por obstaculizar los esfuerzos que se hacen para luchar contra el crimen y mejorar los procesos legales o su aversión crónica contra los Estados Unidos.  Esas posiciones producen, de manera inexplicable, un flaco favor a Latinoamérica y a esas causas que dicen representar:  la defensa de los derechos humanos, el papel de la ley y la protección de la paz, respeto de la ley de los ciudadanos del hemisferio.

En un foro público realizado esta semana con el Fiscal General de la República, Dr. Carlos Arias; el Defensor de los Habitantes, Dr. José Manuel Echandi; el líder del Partido Renovación Cristiana, diputado Carlos Avendaño; y representantes del Ministerio de Seguridad Pública –Carlos Alvarado- y del Ministerio de Relaciones Exteriores –Arnoldo Brenes- explicamos con amplitud y precisión los objetivos, estructura y programa de estudios de AICL Oeste, y por qué el establecimiento de esta institución será beneficiosa para los costarricenses y los habitantes de este hemisferio.

A la luz de la verdad y la transparencia, me gustaría compartir con ustedes esta información y permitir a los lectores llegar a sus propias conclusiones en relación con esta academia.

Historia

El concepto de AICL no es nuevo.  De hecho, tiene un distinguido historial desde la primera administración Clinton en 1994.

La primera academia se estableció en [Budapest, Hungría], en 1995, para dar ayuda en el mejoramiento de los procesos legales y el combate internacional del crimen en Europa.

Basados en el éxito de AICL Budapest, se establecieron otros tres centros hemisféricos en [Tailandia] (1999), [Botswana](2001) y los [Estados Unidos] (2001).  No existe ningún secreto acerca de estas instituciones: el reporte de los cursos que dictan y el éxito obtenido en la mejora de los procesos legales, es abierto, público y bien conocido. 

¿Cuál es el propósito de la Academia? 

Los objetivos de AICL son: 

  • Fortalecer las estructuras institucionales de justicia criminal en la región, con énfasis en el rol de la ley, los derechos humanos, los procesos democráticos y la capacidad en infraestructura para el cumplimiento de la ley. 
  • Estrechar los lazos de trabajo y la cooperación entre las autoridades encargadas del cumplimiento de la ley en el hemisferio. 
  • Dar capacitación. 

Participantes, cursos y programa de estudios

No existe, en absoluto, ningún componente militar en el programa de estudios de la academia.  AICL es estricta y explícitamente no militar y, en el caso de Costa Rica, este aspecto se ha reforzado con una [carta diplomática] que se anexó al [acuerdo]

Tampoco habrá armas o la instrucción típica de una academia de policía.  La mayoría de los cursos tendrían una duración de dos a seis semanas, dirigidos hacia el cumplimiento de la ley, fiscales, oficiales de aduanas, autoridades judiciales y su personal.

El programa de estudios y los cursos que se ofrecen son determinados por los países participantes e incluirían temas como corrupción, ética y controles internos, responsabilidades profesionales, procedimientos a seguir en caso de secuestro, explotación sexual infantil, crímenes de cuello blanco, robo de vehículos, investigación de crímenes cibernéticos, dignidad humana, sistemas legales y el rol de la mujer en el cumplimiento de la ley.

Los instructores de estos cursos vendrían de instituciones académicas y agencias encargadas del cumplimiento de la ley en los Estados Unidos y otros países de la región.

¿Por qué Costa Rica?

Primero, porque Costa Rica mostró interés y disposición para participar.  La idea de establecer una AICL para el Hemisferio Occidental se discutió y acordó desde 1997.

En ese momento, el gobierno de Costa Rica, bajo el mandato del Presidente Figueres Olsen, solicitó que se considerara al país como sede para AICL Oeste.  Dentro de los países interesados se encontraban República Dominicana, Panamá, El Salvador y Ecuador.  Después de mucha deliberación, apoyo continuo e muestras de interés por parte de los Presidentes Rodríguez y Pacheco, Costa Rica se eligió como la sede el año pasado.

El [acuerdo] se firmó el 6 de junio de este año (2002) y ahora espera su ratificación por parte de la Asamblea Legislativa.  No existe una fecha límite para su aprobación ni para el establecimiento de la Academia.

Segundo, porque Costa Rica ha sido un país modelo en América Latina, en términos de desarrollo democrático, papel de la ley, respeto por los derechos humanos y procesos judiciales.  Costa Rica posee una bien merecida reputación por su estabilidad política y liderazgo democrático en la región.

Tercero, Costa Rica también se reconoce como líder en el campo de la educación.  El país es la sede de otras prestigiosas instituciones académicas regionales como INCAE, CATIE, EARTH y la Universidad para la Paz.

Por estas razones, Costa Rica se consideró el sitio ideal para el establecimiento de AICL Oeste.

¿Por qué AICL es importante para el hemisferio?

El delito transnacional es una de las mayores amenazas de la seguridad pública, de los ciudadanos, del desarrollo pacífico y democrático de nuestras sociedades de hoy.

Los grupos criminales transnacionales que se encargan del robo de autos, secuestros, tráfico de personas, explotación sexual de menores, lavado de dinero, tráfico de drogas, corrupción y extorsión no respetan fronteras, neutralidad o soberanía, y poseen redes y muchos recursos a su disposición.

Combatir estas amenazas requiere de coordinación cercana y, más que nunca, técnicas sofisticadas de parte de las autoridades judiciales y de las encargadas del cumplimiento de la ley.  Si no los derrotamos, ellos nos derrotarán y destruirán nuestras sociedades.

Esto es lo que AICL puede ofrecer a los ciudadanos de nuestro hemisferio y esta es la razón por la cual el establecimiento de la academia es tan importante para nuestras sociedades.

[Texto completo del acuerdo de AICL]

[Ejemplos de Programas de Estudio]

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Enero 08, 2002

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